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按摩開放後的配套
楊聖弘口述

撰文時間:2008/12/4

 

   十一月二十一日,我跟很多從事按摩的視障朋友一起上街遊行。
  
   集合時,不少人過來問,「你在哪裡按摩?台北還是南部?」我雖然不是從事按摩工作,但也覺得這件事不光是按摩業者的事,而是視障界的事;因為未來可能有不少的視障者會投入按摩業,但這個社會並沒有提供公平的環境給視障者,我是基於這樣的角度關心這場遊行。
  
  
  為什麼「開放」按摩對視障者影響這麼大呢?
  
   這是國家的選擇問題,就像美國選擇讓視障者從事各式各樣的行業(他們號稱有三、四百種行業適合盲人工作)或者像香港地區讓視障者從事電話接線的工作……每個國家的社會條件都不一樣,但都有一種大宗的工作給視障者就業,而不管哪一種選擇,從全世界公布的資料來看,視障者的就業率都突破不了百分之四十,即便像台灣目前按摩業有保障的情況之下,平均就業率也只有三成多(十八到六十五歲有兩萬四千多人,有工作的只有七千多),所以很多人會問:「台灣的選擇是什麼?」顯然過去的選擇是視障者從事按摩,但當按摩只限於視障者這框架被拿掉之後,視障者的就業率會不會慘跌?這是我們要關心的第一件事。
  
   第二個是其他國家的視障就業率也不高,但他們注意到這社會無法提供視障者公平競爭機會,所以用其他的社會福利制度加以補強,就是提供為數不少的福利金給視障者(甚至比基本薪資高)。也許很多人會問,為什麼視障者有這福利,其他行業的失業人口也很多,為什麼沒有?我的看法是,一般的失業者很多是因為私人的因素,選擇「不要」某些工作,因而失業;但視障者並不然,他們渴望有工作但因為先天條件不足真的不能從事(例如計程車司機),他們「看不到」的現實障礙無法克服,這是視障者本來就有的限制M而且是先天的;在這些因素之下,很多國家會考慮到,在無法一切都公平之前,多給他們一些維生的保障!
  
  
  接著,按摩業開放之後怎麼辦?
  
   開放之後視障者馬上會面臨幾個問題,一是營業登記的問題,過去視障者並沒有做營業登記,都以「個體戶」的概念從事按摩,有點像「自由業」。營業登記有什麼影響?要課稅,那麼,政府對他們的營業登記要怎麼處理?要增加他們的負擔嗎?我認為不妥,視障者已經拿掉「保障」了;另外「證照」呢?視障者不管「證照」好不好考,都要去考證照,那一般人要不要考照?我的觀點是,既然行之有年,就需要統一讓大家考照。但考照時我建議政府有個「輔導措施」,讓一些能力比較好的視障者去扮演「教導」或「訓練」別人的角色,甚至成為考照委員,讓他們有其他發展的可能,例如體力好的可以做按摩,體力不好的可以當訓練者的工作。
  
   考照部分我覺得要「從嚴」,對視障者來說,技術才能往上提升,也才有競爭力,「從嚴」也可以限制一般明眼人從事按摩的人數,對於沒有通過考照卻也從事按摩的人,要嚴加取締,唯有取締才能保障通過證照努力過的人。
  
   最後我覺得政府要讓視障按摩和一般按摩有市場上的區隔。在視障按摩方面,我覺得除了考照之外,政府可以做視障按摩業從業人員的「評比」,就像飯店有五星級、四星級、三星級……剛開始一般民眾對這評比可能不瞭解,但政府可以宣導民眾瞭解這星級所代表的含意和品質,例如環境優良、按摩師技術很棒;一方面鼓勵好的業者往上提升,帶動視障按摩向上提升的動力,同時讓社會瞭解好的視障按摩師在哪裡。另外,在明眼人方面,可以要求提出某些稅到視障按摩業當作基金:為什麼需要這樣,原本不開放的變成開放了,多出機會的人本來就需要多付出一點;另外課稅之後,業者負擔加重,就不會削價競爭,否則,有人提出按摩五十分鐘二十塊,那該怎麼辦?政府不可能訂定收費標準啊!
  
   開放政策大概勢在必行,如果在這三年之內政府的「配套」政策做得好,像給視障者營業稅優惠、證照考試從嚴、有取締的配套、控管品質也控管人……那麼開放按摩對視障者造成的衝擊應可大幅降低。
  
  
  
備註:文章來源:FVF視窗
參考網址:http://blog.yam.com/twacc/article/18549119
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